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國際航權監管新政7月實施航企違規最長1年不批新航線
來源:互聯網  編輯:民航網CAAC.com.cn  日期:2019-05-15

      為增強國內航空公司的國際競爭力,民航局近年來力推“放管服”改革,但如何平衡收與放的關系,也成為監管部門的一大考題。對此,5月15日,民航局運輸司副司長于彪表示,《國際航權監測管理辦法》將于7月1日實施,新規則設置監測管理記分階梯型區間,總共設定四個梯度,對未按照規定有效利用航權資源的企業,采取從1個月到1年不等的不予批準新增國際航線航班等懲戒措施。

      此前,從民航業日常管理實際來看,雖然國際航權管理已建立“定期清理、不用即失”的制度,但由于清理周期較長且無配套懲戒措施,航空公司虛占航權的現象仍不同程度存在,亟需加以規范和約束。

      所謂沒有規矩不成方圓。2018年10月,《定期國際航空運輸管理規定》經最新修訂發布實施,把航班計劃和航權使用效率作為經營許可的準入條件。而為進一步落實這一規定,民航局隨即著手制定《國際航權監測管理辦法》。經面向行業和公眾公開征求意見,并經過研究和采納后,形成送審稿。此后又經過了合法性審查,最終于4月份提交民航局局務會議審議通過。

      于彪透露,在即將實施的新政中,將采用分類管理,即按照一類航線和二類航線的劃分,根據不同的管理要求,實施差異化的監測管理。其中,一類航線航權已實現自由化,不限定承運人、航線表和運力班次,重點監測的是總體執行率和航班計劃的變動情況;二類航線航權較為稀缺,需要逐條監測是否按時開航和充分利用。而對于違規企業則會采取階梯記分模式,共設置四個梯度,對未按照規定有效利用航權資源的企業,在不同時長內,不予批準新增國際航線航班,最長懲戒時間為1年。

      據了解,上述分類處罰的方式,民航局早已在航班正常考核中使用了,且已有數家航企因未達標而遭受處罰。北京商報記者注意到,在最新《3月份航班正常考核指標和相關調控措施的通報》中就明確,因航班正常率未達標等原因,自4月28日起至7月31日,停止受理阿富汗航空、巴基斯坦航空、塔吉克斯坦索蒙航空、阿聯酋阿拉比亞航空的客運加班、包機和新增航線航班申請。澳大利亞捷星航空、緬甸國家航空因2月數據不達標,自4月28日起至6月30日,停止受理其客運加班、包機和新增航線航班申請。印度航空、土庫曼斯坦土庫曼航空、烏茲別克斯坦烏茲別克航空、朝鮮航空因1月數據不達標,自4月28日起至5月31日,停止受理其客運加班、包機和新增航線航班申請。同時給予阿富汗航空、埃及航空、塔吉克斯坦索蒙航空通報批評的處罰。

      業內普遍認為,民航監管部門在推進簡政放權等改革的同時,對航企相關違規行為的懲戒也會不斷擴圍,也只有如此才能做到放管結合。

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    (《北京商報》,@CAAC.com.cn)


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